放权自贸区管理要实现的三大转变
来源:视频新闻   发布时间:2018-01-07 04:40:42    次浏览   


     
      来源:上海观察 作者:王志彦
     事中事后监管体系建设的目标是解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题,总的思路是“放管服”,也就是简政放权、放管结合、优化服务。
     《进一步深化中国自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》日前正式印发。今天,浦东新区和上海自贸试验区管委会举行新闻通气会,介绍《方案》出台经过,对未来自贸区事中事后监管体系建设提出新的要求。
     围绕“放管服”
     通气会现场,浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟说,市政府办公厅正式印发《方案》,意味着上海自贸区事中事后监管体系有了“顶层设计”,有了“四梁八柱”。
     “推动简政放权,强化事中事后监管是自贸区建设的重要任务,中央、市委市政府寄予厚望。”冯伟说,事中事后监管体系建设的目标是解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题,总的思路是“放管服”,也就是简政放权、放管结合、优化服务。
     放,就是要对标国际通行规则,加大改革力度,进行“压力测试”,让市场在资源配置中起决定性作用。去年,浦东全面承接市级职能部门下放的151项行政审批事项,全面取消区域性市场分割,全面清理红顶中介,降低了市场准入门槛。今年,浦东将积极推进“证照分离”改革试点,对116项行政审批事项按照完全取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式进行改革。接下来,按照“证照分离”改革试点的要求,浦东还将对区级441项行政审批事项进行改革。
     管,只有管得住,才能放得开;管得更好,才能放得更活。浦东探索了一系列事中事后监管的路径和方法。比如,以“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”为原则,从审批事项和涉及的行业、领域和市场角度,制定监管清单。
     服,就是要用更优的服务营造良好的营商环境。根据国际贸易单一窗口的改革理念和实践经验,去年浦东推出准入便利化“双十条”新措施,推出人才新政14条,率先试点永久居留、人才签证等改革措施,推出全国首张“知识产权金融卡”,推行服务窗口无否决权、一线受理人员“只说Yes不说No”的全新服务理

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